1月7日，國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2012～2015年)》，政府將實(shí)行戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；加大對(duì)煤炭、石油等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)力度，并對(duì)有重要價(jià)值的特殊煤種加大保護(hù)和合理利用度。
《規(guī)劃》關(guān)于煤炭行業(yè)的內(nèi)容涉及到煤儲(chǔ)、煤炭基地的勘察和持續(xù)建設(shè)、煤炭資源開發(fā)和整合、稀有煤種和稀缺煤種的保護(hù)性開采和合理利用等多個(gè)方面，可以說是近期有關(guān)部門關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策最為全面、最具有指導(dǎo)性意義的闡述，表明在經(jīng)歷過最近一次的大宗商品暴漲暴跌后，有關(guān)方對(duì)于我國能源安全和煤炭行業(yè)的重視度進(jìn)一步提升。我們認(rèn)為，誠如《規(guī)劃》所述進(jìn)行發(fā)展，對(duì)于煤炭價(jià)格走勢(shì)、煤炭企業(yè)利潤的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展無疑是重大利好。
中國目前還沒有建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)資源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急能力弱。建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備已成為穩(wěn)定國內(nèi)煤炭、電力市場的當(dāng)務(wù)之急。如果能夠建成，能避免國內(nèi)市場受國外能源市場波動(dòng)的負(fù)面影響，平抑受市場供求變化出現(xiàn)的煤價(jià)大起大落局面，穩(wěn)定國內(nèi)煤炭供求市場。
《規(guī)劃》要求優(yōu)化煤礦布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)資源向大型現(xiàn)代化煤礦企業(yè)集中，促進(jìn)形成集約、高效的煤炭資源開發(fā)格局，正是國家煤炭資源整合政策的延續(xù)。這與我們前期報(bào)告中持續(xù)闡述的煤炭資源國有化觀點(diǎn)是一致的。受此政策影響，上市公司并購重組整合煤炭資源步伐在未來將進(jìn)一步加快。
《規(guī)劃》中首次明確提出對(duì)特種煤、稀缺煤的保護(hù)性開發(fā)和合理利用，勢(shì)必將加大中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停力度，減少焦煤產(chǎn)量，在對(duì)相關(guān)煤種價(jià)格形成價(jià)格支撐的同時(shí)，提升大型龍頭企業(yè)所占市場份額。而西山煤電(000983)、盤江股份(600395)、金牛能源(000937)等公司無疑將從中獲益最多。
此次國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)品規(guī)劃對(duì)大型煤炭企業(yè)屬長期利好。 |
